如何构建安徽未来的一圈一带城市发展体系？高品质城市是什么样子的？ “新市民”如何融入城市？

　　近日，省发改委发布了《安徽省新型城镇化规划》 (2021-2035年)提出，安徽我省将构建“一圈一区”联动发展、构建迷你世界什么时候下架大、城市中、展格小城镇协调发展的一圈一带城市化发展格局，促进更多农业转移人口融入城市，安徽建设优质宜居、构建工作、城市旅游的展格城市，推动城市治理体系和治理能力现代化。一圈一带

　　优化服务，安徽让“新市民”更有归属感。构建

　　早上7:30，城市陈梅将女儿周欣怡送到学校后，展格在来安县实验小学南校区前启动电瓶车，准备在工厂工作。

　　“学校就在我上班的路上，送孩子上班刚刚好。 陈梅说，他们家来安县杨颖乡，女儿原来和爷爷奶奶住在杨颖乡。 “但是迷你世界什么时候下架当孩子到了上学的年龄，我们就想把她带到身边。 在了解了相关政策后，陈梅拿着户口簿和农民工证明，迅速为孩子办理了转学手续，并在实验小学顺利报名。

　　为加强随迁子女教育保障，来安县不断完善农民工随迁子女义务教育招生政策，以公立学校为主，将随迁子女全部纳入流入地义务教育保障范围，并根据学位情况统筹安排，让随迁子女就近入学。

　　收入较高，儿童接受更好的教育，享受更好的医疗资源，生活更舒适……从农村到城市，成千上万的“新公民”充满了对未来城市生活的渴望。《规划》特别提到，要把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，统筹推进户籍制度改革和城市基本公共服务常住人口全覆盖，提高农业转移人口落户城镇的便利性、归属感和收益感。

　　近年来，省会合肥已成为许多年轻人创业的“梦想之地”。但是大城市的房价并不便宜，如何保证居住？自2019年被列为经济适用房租赁试点城市以来，合肥采取了多项政策和多端推广措施，加快了租赁住房保障体系的完善 解决安居问题的“新市民”，尤其是青年市民。

　　据合肥市住房保障和房地产管理局相关负责人介绍，合肥市鼓励有关单位利用自有闲置土地，不改变土地性质，开始新建出租房屋。在城市范围内，规划用途为商业办公、工业厂房、仓储、科研教育等非居住类型，两年内无征收计划的闲置存量房屋，也可申请改造为经济适用房租赁。

　　近年来，我省户籍制度改革取得历史性突破，5年来在城镇定居了700万农业转移人口。以居留许可为主要依据的农业转移儿童入学政策有效实施，随行儿童和城镇学生实现“同一学习、同一入学、同一免费”。根据《规划》，我省将继续推动稳定就业居住的农业转移人口率先落户城镇，推动有条件地区农业人口成立转为城镇户口。

　　加强对教育、医疗、养老保险等基本公共服务的保障。 根据规划，农业转移人口逐步纳入流入地中等职业教育、普通高中教育和包容性学前教育的范围；完善医疗卫生本地化管理体系，将农业转移人口及其家庭纳入社区卫生服务体系；实施市基本医疗保险，逐步实现省级总体规划。

　　提高质量，使城市更宜居、更方便、更舒适。

　　更舒适、更方便、更宜居，是人们对未来优质城市生活的新期待。在“全面提高城市质量”一章中，规划建议为人们创造高质量的生活空间，更好地满足经济、生活、生态和安全的需要。

　　三月初，在桐城市东苑新村社区，道路干净整洁，车辆停放有序，老人们在绿荫下休息聊天。东苑新村作为一个建成20多年的老社区，有许多问题需要解决。为此，在社区改造中，除了必要的基础设施外，桐城住房和城乡建设部门广泛征求东苑新村居民意见，丰富改造内容“菜单”，准确把握社区改造的重点难点和群众愿望，增加了干燥杆、停车位、充电桩、视频监控系统、智能门禁系统等设施。

　　最让居民满意的是改造中“实用与包容”的巧妙构思：改造绿化带，“让”更多停车位；干燥场、休闲广场和充电棚的“三位一体”；顶层排水管从空中“绕行”，避开低洼地区……这些“小细节”提高了居民的舒适性、便利性和满意度。

　　旧社区改造是基层治理的重点难点。 《规划》提到，要推进以旧社区、旧工厂、旧街区、城中村改造为主要内容的城市更新行动。对于旧社区改造，将优先改造供水、雨水、污水、气体、电力、通信等地下管道，促进无障碍、“老化”改造，支持现有住宅电梯的合格安装，完善道路、消防、安全、停车、充电、照明、养老、智能包（快递）箱等公共基础设施和社区服务设施。到2025年，全省计划改造约5602个城镇老旧小区。

　　更高的生活质量意味着有更好的公共服务保障。 《规划》提出，要优化社区生活服务网络，大幅扩大养老服务机构护理床位数量，发展综合护理服务和社区护理服务，布局集卫生、就业、社会保障、文化体育等服务于一体的社区综合服务设施，完善便利市场和社区配送配送、超市、蔬菜站、家政等便利服务，努力打造“15分钟生活圈”。

　　联动发展，打造“一圈一群”城市体系。

　　“一圈一群一带”是《规划》中城市体系建设的关键词。其中，“一圈”是合肥都市圈，“一群”是皖北城市群，“一带”是皖江城市带。通过联动发展，形成大、中、小城镇协调发展的城市化发展格局。

　　《规划》作为全省高质量发展的重要增长极，明确了合肥都市圈的目标定位，即建设成为东中部科技创新中心、国家重要现代产业基地、内陆改革开放新高地、支持全省发展的核心增长极和动力源。

　　合肥和芜湖，如何唱好“双城记”，发挥主导示范作用？ 《规划》特别提到，要促进合肥芜湖的联动发展，促进科技创新、新能源汽车、电子信息等行业的分工合作和互补优势。同时，支持合肥争创国家中心城市，支持芜湖省副中心城市建设。

　　皖北城市群建设关系到皖北振兴，也是增强长三角欠发达地区高质量发展势头的重要措施。 《规划》提到，要以“四个现代化同步”为目标，以工业化带动城市化，以促进项目互动和投资互动为出发点，加强皖北基础设施、公共服务、产业定位等方面的协调互动，规划建设一批集成化、跨区域 高水平推进皖北承接产业转移集聚区建设的“项目包”。

　　集团化、同城化发展也是新型城镇化的突破口。根据规划，推进阜阳都市圈、宿淮(北)城市群、蚌淮(南)城市群建设。阜阳是皖北经济人口大市。 《规划》明确规定，要促进阜阳市中心城区与近域县、小城镇的深度合作和城市化发展，把阜阳市圈建设成皖北城市协调发展示范区和皖北新兴增长极。

　　针对皖江城市带建设，《规划》专门提出建设皖江智能制造走廊，承接新兴产业布局和转移，建设长三角重要产业集聚带。同时，加快皖南国际文化旅游示范区核心区建设，推进芜马宣城市群和安池铜城市群建设，将这两个城市群建设成“长江经济带新兴城镇集群、生态宜居滨江都市区”和“长三角西翼新兴增长极、国家魅力休闲区、全省绿色产业基地”。（记者 王弘毅）。